Действия АМС г. Владикавказа признаны незаконными

Прокуратурой республики организована проверка поступившего от Вас коллективного обращения о нарушениях АМС г. Владикавказа прав граждан, осуществляющих мелкорозничную торговлю на территории г. Владикавказа.

Проверкой, проведенной прокуратурой Иристонского района г. Владикавказа, установлено, что 27.09.2010 АМС г. Владикавказа были изданы постановления №1819 «Об утверждении дислокации объектов мелкорозничной торговой сети и оказания услуг населению в некапитальных зданиях, строениях, сооружениях на территории Иристонского района г. Владикавказа на 2011 год» и №1820 «О демонтаже объектов мелкорозничной торговой сети и оказания услуг населению в некапитальных зданиях, строениях, сооружениях на территории Иристонского района г. Владикавказа».

Аналогичные постановления были изданы по объектам, расположенным на территории Затеречного, Северо-Западного и Промышленного районов г. Владикавказа.

Вышеуказанные постановления изданы в нарушение требований ст. 22 Земельного кодекса РФ, ст. 10 Федерального закона №381-Ф3 от 28.12.2009 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон) и постановления Правительства РСО-Алания от 27.12.2010 №370 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления РСО-Алания схемы размещения нестационарных торговых объектов», в связи с чем 22.03.2011 прокуратурой Иристонского района г. Владикавказа данные постановления были опротестованы (протесты удовлетворены).

 

Кроме того, проверкой установлено, что, в нарушение требований ст. 10 Закона АМС г. Владикавказа, при издании постановлений о дислокации не проведен анализ необходимости устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Так, большинство заявителей осуществляли торговую деятельность на основании заключенных в предыдущие годы долгосрочных договоров аренды земельных участков.

При решении вопроса о демонтаже объектов, осуществляющих свою деятельность в мелкорозничной торговле, АМС г. Владикавказа не приняты во внимание требования п. З ст. 22 Земельного кодекса РФ, предусматривающего, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

Кроме того, п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Объективной информации о том, что АМС г. Владикавказа как арендодатель по истечении срока действия договоров возражала против дальнейшего использования земельных участков арендаторами, осуществляющими мелкорозничную торговлю, в ходе проверки не установлено.

Таким образом, действия должностных лиц АМС г. Владикавказа, направленные на демонтаж объектов мелкорозничной торговли, по которым истекли договора аренды земельных участков, являются незаконными.

С учетом изложенного прокуратурой Иристонского района 19.05.2011 главе АМС г. Владикавказа внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.

Проверкой также установлено, что суммы арендных платежей до 2011 года вносились арендаторами ежеквартально равными долями. В соответствии с Решением Собрания представителей г. Владикавказа от 15.12.2009 №10\94 в 2010 году фиксированная ставка арендной платы за земельные участки, предоставленные в аренду) под размещение объектов розничной торговли и оказание услуг населению в некапитальных зданиях, строениях, сооружениях, в зависимости от вида деятельности составляла от 60 до 250 руб. за кв. м.

Правительством РСО-Алания 27.12.2010 издано Постановление №380 «О порядке определения размера арендной платы, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности РСО-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории городского округа г. Владикавказа».

С учетом принятого постановления Правительства РСО-Алания Решением Собрания представителей г. Владикавказа от 04.02.2011 года №20\1 также была увеличена фиксированная ставка арендной платы в год для арендаторов, осуществляющих мелкорозничную торговлю. В связи с увеличением ставки арендной платы, если, к примеру, по договору аренды №2501 от 07.07.2008 в 2008–2010 годах подлежало уплате 17 668 руб., то за 2011 год по указанному договору произведен расчет на сумму 72 000 руб. в год.

Кроме того, решение Собрания представителей г. Владикавказа от 04.02.2011 №20\1 вступило в силу с 1 апреля 2011 года. Однако заместителем председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами АМС г. Владикавказа арендаторам направлены расчеты арендной платы согласно указанному Решению с 01.01.2011, что противоречит Решению Собрания представителей.

В ходе проверки установлено, что арендаторами арендная плата по новым расчетам не оплачивалась.

В этой связи прокуратурой Иристонского района г. Владикавказа 19.05.2010 г. объявлено предостережение заместителя председателя КУМИЗР о недопустимости нарушения закона.

Рассмотрения представления, внесенного главе АМС г. Владикавказа, поставлено на контроль в прокуратуре республики.

 

В. Д. Векшин,
Прокурор республики,
государственный советник юстиции 3 класса