Ну «очень скромненько»!

«Органы власти не должны быть владельцами «заводов, газет, пароходов». Каждый должен заниматься своим делом. Их главная цель – повышение уровня жизни населения!»                                                                                                                       

Д. А. Медведев, Президент РФ

Об итогах социально-экономического развития Северной Осетии за 2010 год

Часть 1.

96,1% к уровню 2009 года.

На одном из последних заседаний правительства РСО-А были подведены итоги социально-экономического развития республики за 2010 год. И вот каковы (по информации СМИ) эти итоги в «версии» самих властей РСО-А. Материал с этого заседания, переданный в  СМИ Пресс-службй Администрации Главы республики и Правительства РСО–А, опубликован под названием: «Объем инвестиций – главный показатель работы». И вот каков этот «главный показатель работы» за истекший 2010 год согласно этого же материала: «Инвестиции в основной капитал из всех источников финансирования составили 96,1% к уровню 2009 года, что в абсолютном исчислении составляет 14 млрд рублей». То есть  на 3,9% не достигнут  даже  уровень кризисного 2009 года!

На заседании  было сказано, что «в республике в целом преодолено негативное влияние финансово-экономического кризиса и отмечен рост показателей» и назывались цифры: индекс промышленного производства составил 103,1 %, на 3,1 % увеличилось производство продукции сельского хозяйства, оборот организаций по сравнению с 2009 годом вырос на 11,6%, введено в эксплуатацию 198 тысяч квадратных метров жилья, средняя заработная плата по республике достигла 11439 рублей, что на 7,8% больше уровня 2009 года. Было констатировано также, что «по-прежнему остается низким уровень заработной платы в сельском хозяйстве, образовании, здравоохранении и сфере предоставления социальных услуг».

Однако, почему-то на этот раз информация в СМИ об итогах развития республики за целый год была совсем куцая - вместо более или менее развернутого репортажа представителей СМИ, было выдано «на гора»  совсем «сухое» сообщение… пресс-службы правительства?

Кто-то, видимо, решил, что и «этого достаточно»…  Вот такое «право» жителей республики на получение полной и достоверной информации. Получается, открытость с точностью до наоборот? Разумеется, нам не известны истинные причины такого подхода, и ввиду этого мы можем лишь предположить: не о чем «рапортовать», ибо все «очень скромненько»…

Инвестиции в основной капитал

Ввиду указанных причин, попробуем «расшить» этот недостаток информации и более подробно рассмотреть итоги развития республики за истекший год. Итак, начнем (по примеру самих властей) с «инвестиций в основной капитал», которые в 2010 году  составили 96,1% к уровню 2009 года, что в абсолютном исчислении составляет 14 млрд рублей», то есть  не  «дотянули» на 3,9%! Для сравнения: по РФ этот показатель равен  106,3%!

Чтобы понять, что «скрывается» за этими цифрами, напомним, что в и в 2009 году, в свою очередь, инвестиции  составили лишь  91% от уровня 2008 года – на сумму 16 млрд 700 млн 400 тыс рублей. И по итогам 2008 года этот показатель по РСО-А – лишь 96,2%! Для сравнения, по РФ он составил 109,8%, а по ЮФО – 111,2%! То есть отставание и от среднероссийского показателя, и от показателя по ЮФО –  аж на 10-15%!

И это отставание, как видно из приведенных данных,  идет  из года в год, и за этими процентами «скрывается»  отставание  по итогам только 2010 года на 2 млрд 700 млн 400 тыс рублей! А ведь архиважность  работы именно на этот показатель подчеркивалась не только на указанном заседании правительства, где в очердной раз было заявлено: «Объем инвестиций – это главный показатель нашей работы, и практически нет такого дня, чтобы из федеральных ведомств не поступали поручения по поводу увеличения притока инвестиций». О важности  работы по привлечению инвестиций власти РСО-А говорят постоянно и, собственно, именно на повышение инвестиционной привлекательности, напомним,  и были направлены все многочисленные  меры (презентации в Сочи, Санкт-Петербурге и других городах, и даже в МИДе ....) руководства республики. Но, как говорится, «результат» налицо…  А причина такого «результата» с инвестициями вполне «прозаическая» - сокращены средства, предусмотренные федеральным бюджетом в рамках целевых программ, а  крупные инвесторы так пока и не пришли в РСО-А…  И свои  собственные республиканские инвестиционные программы властями РСО-А не выполняются так же из года в год. За 2010 год  республиканская инвестиционная программа была профинансирована всего на 56,2% от бюджетных назначений. В объеме инвестиций в основной капитал собственные средства заняли  всего 15,2%.

Минус 2,5 млрд рублей?!

А вот какова в РСО-А динамика инвестиций в основной капитал: 2008 год  -  17,032 млрд рублей, 2009 год – 16,7 млрд рублей. За  год произошло сокращение на 332 млн рублей! В 2010 году также произошло сокращение инвестиций и они составили 14, 0058 млрд рублей – это 96,1% от уровня 2009 года.

Инвестиций в 3 раза меньше

По данным Минэкономразвития России, в прогнозном периоде ежегодные темпы роста инвестиций будут колебаться от 100,0% в 2010 году до 103,0% в 2012 году,

однако к концу рассматриваемого периода уровень экономической активности 2008 года достигнут не будет - темп роста составит 91,0% в сопоставимых ценах. По оценке этого ведомства, показатель инвестиций на душу населения в 2009 году по РСО-А составил  19,3 тыс рублей, а по РФ – 54,3 тыс рублей! По итогам 2010 года ожидаемый результат: по РСО-А – 20,1 тыс рублей, по РФ – 59,5 тыс рублей!   То есть в РСО-А в 3 раза ниже! Такова сумма инвестиций ( в основной капитал)  в расчете на душу населения, живущего в РСО-А! И этот показатель (очень значимый) красноречивее всех многочисленных слов и утверждений самих властей свидетельствует о реальной эффективности и результативности работы властей РСО-А.

 Налоговые поступления

Так обстоят дела и с собираемостью доходов. Согласно официальным данным, за 2010 год показатель налоговых поступлений составил 108% к показателю 2009-го года, бюджет РСО-А получил 3 млрд 700 млн рублей – увеличение составило 329 млн рублей. Для сравнения: за январь-декабрь 2005 года в бюджеты всех уровней поступило налогов -  3 млрд 962 млн рублей или 110,6% к уровню 2004 года. Поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РФ по РСО-А: 2007 год – 7,735 млрд рублей, 2008 год  – 6,325 млрд рублей, 2009 год – 5,904 млрд рублей. За 2 года произошло сокращение на 1 млрд 831 млн рублей! А ведь, согласно «стратегии» развития РСО-А до 2012 года, напомним,  ставилась задача: «роста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в 2,3 раза и снижение дотационности бюджета».

Алкогольпроизводящая отрасль

И такая отрицательная динамика поступления налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему, будет «понятна», если «вспомнить», что стало  сегодня с некогда  успешными алкогольпроизводящими предприятиями республики, которые до недавних пор были самыми крупными налогоплательщиками.  Да, уже в 2007 году  по спирту объемы производства к уровню 2006 года составили 59,1%, по водочным изделиям – 83,8%, по вину – 84,5%. В 2009 году алкогольпроизводящая отрасль упала  также очень серьезно:  шампанские и игристые вина – на 21,5%, водка и ликероводочные изделия – на 45,6%! Отсюда и доля акцизов в экономике сегодня упала  до… 6%! Если в 2008 году на долю РСО-А приходилось 4,6% производства виноградных вин в стране, 1,7% –  водки и ликероводочных изделий, а уже в 2009 году, соответственно, 4,4% и 1,0%! В 2007 году объем поступлений акцизов в республиканский бюджет составлял около 830 млн рублей, а по  итогам 2009 года – 250 млн рублей! За девять месяцев 2010 года акцизы на спирт достигли только 16 млн рублей, что в 3 раза меньше акцизов на пиво. А «Исток»  – крупнейший в республике производитель алкогольной продукции – в банкротстве.

Индекс промышленного производства

Если сравнить и другие цифры (названные  на заседании правительства РСО-А в качестве положительных) с аналогичными показателями по РФ, то и здесь картина не лучше. Индекс промышленного производства в РСО-А за 2010 год, как сказано выше, составил 103,1 %, а по РФ – 108,2 %! А вот как выглядит промышленность республики в «конкретике»…

Судьба предприятий ВПК

О судьбе предприятий ВПК, которые в дорыночные времена занимали важнейшее место в экономике  республики (на них было занято около 23 тыс работников), власти РСО-А говорят уже все последние годы. Но, к сожалению, меняется очень мало. Неопределенность дальнейшей судьбы  предприятий электронной отрасли республики остается и сегодня: у большинства предприятий перспективы , что называется, «в полном тумане». До настоящего времени, по признанию самих властей, неясны перспективы развития даже 6-ти предприятий ВПК (НПО «Бином», «Топаз», «Разряд, «АЗС», «Гран» и «НИИЭМ»), вошедших   в крупный холдинг «Российская электроника»?

Транспорт по-прежнему в полном провале

Власти «рапортуют», что в республике внедряются новые спутниковые навигационные технологии на основе российской системы ГЛОНАСС. Здорово! Но вот как обстоят дела на самом транспорте. Предприятиями автомобильного транспорта, занимающимися коммерческими грузовыми перевозками за 2010 год перевезено 29 тысяч тонн грузов, что на 36% меньше, чем в 2009 году. Грузооборот за это время снизился на 18,3%. Автомобильным транспортом предприятий и физических лиц за 2010 год перевезены 65,6 миллионов пассажиров, что на 6,1% меньше уровня 2009 года. За 2010 год трамваями и троллейбусами перевезены 6,4 миллиона пассажиров, что на 15,7% меньше, чем за 2009 год. А ведь уже по итогам 2007 года выручка по грузовым перевозкам достигла лишь 68,9% от предыдущего года! И  дальше из года в год идет сокращение грузооборота: (млн. т/км): 2006 год – 238,  2007 год – 217, 2008 год – 122, 2009 год – 115! И вот в 2010 году еще снижение на 36%! То есть и здесь, на транспорте (как и в случае с ВПК) идет ежегодное ухудшение дел. И проблемы из года в год накапливаются в огромный  и неподъемный для самой отрасли «груз».

Вот лишь один-единственный пример к сказанному: ГУП «Пассажирское автотранспортное предприятие» -  это единственная в Моздокском районе государственная организация. С 2006-го по 2010-й количество автобусов в гараже сократилось вдвое. Предприятие задолжало 5 млн рублей, из них 2 млн рублей – по зарплате. Счет предприятия арестован. В свою очередь, и у предприятия  тоже есть должники. Например, Министерство труда и социального развития РСО-А задолжало предприятию около 1 млн рублей за перевозку пассажиров льготной категории.

 

 Астемир Цомаев,                                                                    

исполнительный директор Северо-Осетинского республиканского общественного Фонда поддержки плана В.В.Путина – Д.А.Медведева «Стратегия развития России до 2020 года»

 

(Продолжение следует)